Participation civique dans la gouvernance locale et urbaine 3.7

برنامج المشاركة المدنية في الحكامة
الجهوية والمحلية


أولا: طبيعة البرنامج
مبادرة مدنية ديموقراطية تهم تقوية وتطوير مشاركة جمعيات المجتمع المدني في مسلسل اعادة هيكلة الإطار التشريعي والمؤسساتي للحكامة المحلية والجهوية بالمغرب وفق مرتكزات الدستور المغربي الجديد، وذلك عبر تأهيلها وتمكينها، من المشاركة في متابعة ومواكبة وتأطير المسلسل الذي ستطلقه الحكومة خلال سنة 2014، من أجل الاعداد التشاركي للنصوص القانونية والتنظيمية والآليات المؤسساتية والموارد البشرية والإدارية، لأعمال مبادئ وأحكام الدستور المغربي الجديد المتعلقة بالديموقراطية المحلية والجماعات الترابية والجهوية الموسعة واللامركزية، وسينتهي بتنظيم الانتخابات المحلية والجهوية في منتصف سنة 2015.

ثانيا: أهدافه
تسعى هذه المبادرة إلى المساهمة في:
1- توسيع النقاش العمومي والتشاور المدني حول منهجية وآليات إعمال الأحكام الدستورية للحكامة المحلية والجهوية الموسعة
2- تعبئة وتأهيل وتدريب الجمعيات على المشاركة في مسلسل اعداد النصوص القانونية والتنظيمية والموارد البشرية والإدارية واللوجستيكية للامركزية والجماعات الترابية والجهوية الموسعة
3- تشكيل وتأهيل نسيج مدني وطني من جمعيات المجتمع المدني والفعاليات الاقتصادية والاجتماعية والأكاديمية والإعلامية لمواكبة ومتابعة عمل الحكومة والبرلمان في التحضير لأعمال الأحكام الدستورية للامركزية وللحكامة المحلية والجهوية
4- مرافقة وتأطير الجمعيات في أربعة مدن نموذجية (الدار البيضاء / فاس / تطوان / الجديدة / مراكش / تزنيت ) لتشكيل وتأهيل نسيج مدني محلي لمواكبة مسلسل تطبيق المرتكزات الدستورية للحكامة المحلية والجهوية من مرحلة اعداد القوانين والتشريعات إلى مرحلة تحضير وتنظيم الانتخابات المحلية والجهوية
5- اعداد وتأطير وتنفيذ حملة للترافع لدى الحكومة ولدى البرلمان حول الإطار التشريعي والمؤسساتي لحكامة مدينة الدارالبيضاء وسياستها باعتبارها القطب الحضري للمغرب وعاصمته الاقتصادية والاجتماعية ومركزه المالي

ثالثا: آليات تفعيل توجهات المبادرة وتحقيق أهدافها
سيتم تنفيذ أهداف مبادرة المشاركة المدنية في الديموقراطية المحلية والجهوية، عبر مقاربة حقوقية تشاركية، ومن خلال:
ورشات تشاورية
لقاءات علمية مع خبراء ومختصين
دورات تكوينية وتدريبية
حملات للتعبئة والترافع
اعداد دليل المشاركة المدنية في الحكامة المحلية والجهوية
اعداد وطبع مذكرات للترافع لدى الحكومة والبرلمان ومختلف الفاعلين المعنيين
اعداد صفحة على الفيسبوك خاصة بالبرنامج
المواكبة الإعلامية لأنشطة وفعالية البرنامج

رابعا: مدة البرنامج ( 18 شهرا)
ينطلق البرنامج من غشت 2014 إلى دجنبر 2015




عمليات برنامج المشاركة المدنية
في الحكامة الجهوية والحضرية

المرحلة الأولى
تعبئة وتأهيل قدرات وآليات المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والحضرية وتفعيلها
ومواكبة اعمال الآليات الدستورية للجهوية وسياسة المدينة


أولا: تعبئة وتأهيل الشركاء

1. تنظيم منتدى وطني لتعبئة الشركاء والتشاور معهم حول:
• المرتكزات الدستورية للجهوية والجماعات الترابية وسياسة المدينة وشروط وآليات إعمالها
• موقع ووظيفة المجتمع المدني في مواكبة وتأطير مسلسل تفعيل التوجهات والمرتكزات والأحكام الدستورية للجهوية والجماعات الترابية وسياسة المدينة، بمشاركة نشطاء وجمعيات المجتمع المدني والبرلمانيين والمنتخبين المحليين، وعدد من الفاعلين السياسيين والاجتماعيين والاقتصاديين والفعاليات الأكاديمية والإعلامية
2. تنظيم ندوة حول:
" تمكين هوية مدينة الدارالبيضاء وتنمية وظائفها بين قواعد الحكامة الحضرية ومقومات سياسات المدينة "

ثانيا: بلورة مرجعيات تأطير وتوجيه المشاركة المدنية في الحكامة الجهوبة والحضرية
1. تنظيم أربعة ورشات من أجل :
اعداد مذكرة حول المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
اعداد مذكرة المشاركة المدنية في سياسة مدينة الدارالبيضاء و حكامتها

2. طبع وتعميم المذكرتين

ثالثا: تقوية قدرات المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والحضرية وسياسة المدينة

1. دورة تكوينية لفائدة شبكات الجمعيات الجهوية والمحلية: مرتكزات ومبادئ المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية وآلياتها ( جهات : مراكش/ فاس/ تطوان/ الجديدة / أصيلا / الدارالبيضاء)
2. دورة تكوينية لفائدة فعاليات وأطر جمعيات الدارالبيضاء: مرتكزات ومبادئ المشاركة المدنية في الحكامة الحضرية وسياسة المدينة وآلياتها
3. اعداد وتعميم
o دليل المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
o دليل المشاركة المدنية في سياسة المدينة والحكامة الحضرية

رابعا : هيكلة وتأهيل آليات التنسيق والاقتراح والترافع
تنظيم أربعة لقاءات لتأسيس وهيكلة وتأطير:
1. النسيج الوطني للمشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
2. النسيج المدني لمواطنة الدارالبيضاء


خامسا: مواكبة وتأطير ومتابعة مسلسل اعمال المرتكزات الدستورية للجهوية والجماعات الترابية وسياسة المدينة

1. اعداد وتنفيذ حملة الترافع لدى البرلمان والحكومة ومختلف الفاعلين المعنيين حول المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
2. اعداد وتنفيذ حملة الترافع لدى البرلمان والحكومة ومختلف الفاعلين المعنيين حول سياسة مدينة الدارالبيضاء وإصلاح حكامتها

سادسا: مرافقة الجمعيات المشاركة في تأسيس وتأهيل نسيج / شبكة جهوية لمواكبة وتأطير مسلسل اعمال المرتكزات والأحكام الدستورية للجهوية وانتخاب المجالس الترابية:

1. تنظيم ثلاثة ورشات في كل جهة مشاركة / ستة جهات
2. مرافقة وتأطير الجمعيات الجهوية والمحلية المشاركة في اعداد المذكرة الجهوية للمشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
3. مرافقة وتأطير الجمعيات في تأسيس وهيكلة النسيج الجهوي للمشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
4. مرافقتهم وتأطيرهم في اعداد وتنفيذ حملة التعبئة والترافع لدى مختلف القطاعات والمؤسسات والفاعلين السياسيين والاجتماعيين والاقتصاديين والثقافيين والأكاديميين والإعلاميين على المستوى الجهوي والمحلي


سابعا: تثمين وتقييم حصيلة المرحلة الأولى من برنامج المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والحضرية واستثمارها

1. اعداد تقرير تركيبي حول نتائج وخلاصات المرحلة الأولى وتوصياتها و آفاقها
تنظيم لقاء وطني بين مختلف الشركاء
لتقييم الحصيلة وآفاقها
للاتفاق على شروط وآليات استثمارها وتعزيز نتائجها وتطويرها
تقوية قدرات شبكات المشاركة المدنية في الحكامة الجهوية والمحلية
2. إعداد مخطط عمل المرحلة الثانية من البرنامج :
المشاركة المدنية في انتخاب وهيكلة الجماعات الترابية الجهوية والمحلية


ثامنا: الموارد البشرية لتدبير البرنامج وتأطيره وإعداد وثائقه وأدبياته

1. توفير منتدى المواطنة لفريق عمل (ثلاثة من أطره كمتطوعين) للمساهمة في تدبير البرنامج وإعداد وتنفيذ عملياته وأنشطته وتأطير ورشاته ولقاءاته وندواته

2. التعاقد مع منسق للمشروع، متفرغ لإدارة المشروع والتدبير اليومي لتحضير وتنظيم عملياته وأنشطته الوطنية والجهوية وإعداد تقاريره الأدبية والمالية ومواكبة الجمعيات الشريكة

تاسعا: متابعة البرنامج وتقييم عملياته ونتائجه

1. تشكيل لجنة الإشراف والمتابعة مكونة من ممثلين لمنتدى المواطنة وممثلين لمؤسسة فريدريك ناومان، تجتمع مرة كل شهر لمتابعة سير البرنامج وعملياته
2. اعداد تقارير أدبية حول عمليات وأنشطة البرنامج
3. اعداد الجمعيات المشاركة لتقارير دورية لتقييم سير البرنامج ونتائجه
4. اعداد تقرير تركيبي حول حصيلة المرحلة الأولى من البرنامج ونتائجها وتوصياتها وآفاقها
5. تنظيم لقاء وطني عند نهاية المرحلة الأولى من البرنامج لتقييم حصيلته ونتائجها وآفاقها